倾心铸剑保平安邵阳市公安消防大建设三年行动纪实【消息】

发布时间：2020-09-16 01:30:53 阅读：次来源：按摩床厂家

邵阳市公安局“屯警街面、动中备勤”警务机制改革启动仪式。

▲邵阳市警务实战中心内景之一。

▲双清公安分局举行“一村一辅警”工作站警用电动摩托车发放仪式。

▲邵阳市警务实战中心内景之二。

▲信息化建设精英培训班座谈会。

邵阳市标准化派出所建设样板――大祥区东湖寺派出所。（本版照片由邵阳市公安局提供）

周玉意蒋剑平戴勤潘帅成

前不久，功能齐全、漂亮气派的双清区公安分局鸡笼派出所业务技术用房投入使用。标志着鸡笼派出所结束3年多无办公用房的历史，开启了该所争创样板警队的新历程。

基层兴，则公安事业兴；基础强，则公安事业强。2016年以来，邵阳市委、市政府锐意进取，倾心铸利剑，在全市深入开展“公安、消防大建设三年行动”，将其纳入经济社会发展整体规划，着力开展公安信息化及基层基础建设，推动公安基层基础设施建设上水平、迈台阶、提质量。

随着一批批现代警务信息化设备相继投入使用，一幢幢业务技术用房拔地而起，一个个 “一村一辅警工作站”扎根村寨……该市公安基础设施焕然一新，公安核心战斗力明显增强，队伍形象显著提升，老百姓满意度大幅提高。在2016年全省综治民调中，人民群众对公安工作满意度排名全省第6，首次迈入全省先进行列；公安工作绩效评估首次获得全省先进。

夯实基础勾勒百姓平安“新蓝图”

邵阳地处湘西南，是我省欠发达地区，财力有限，以致在现代警务日新月异的大环境下，邵阳公安在硬件、软件上一直欠账较多。

2015年9月，谭学军担任邵阳市副市长、市公安局局长后，针对邵阳公安现状，强化信息化应用和创新警务机制成为公安局新任党委班子的重要课题。在前期多次调研论证的基础上，市局党委决定，将基层基础和信息化建设作为重中之重全力推进，力争在短时间内还清历史欠账，把公安基层基础建设向“更现代、更科学、更具有活力和战斗力”的方向前行。

邵阳市委、市政府在充分听取市公安局党委汇报后，在广泛深入调研的基础上，明晰构建全市社会治安防控体系的建设思路，将公安基层基础和信息化建设作为重中之重全力推进，制定邵阳市“公安、消防大建设三年行动”路线图，提出用3年时间，由市、县两级财政投入至少11亿元资金，完成社会治安防控体系建设、信息化建设、辅警队伍建设、公安基层基础建设和消防队伍建设的目标。

“老百姓要有幸福感，首先得有安全感。我们要有破釜沉舟的决心，排除一切干扰、攻坚克难，把公安消防大建设搞上来，让老百姓的安全感、幸福感看得见，摸得着。”邵阳市委书记、市人大常委会主任龚文密说。

话语掷地有声，行动雷厉风行。邵阳市委、市政府组织召开高规格“公安、消防大建设三年行动”推进会；同时，市“两办”出台《邵阳市加强公安消防基层基础工作五条措施》，明确市本级及各县市区财政经费保障的具体金额、来源方式和目标任务，组织成立联合督导组，对各地落实市“两办”文件情况进行督查。市公安局专门成立了市局“落实办”，专抓市“两办”文件的落实，对各地落实情况实行一周一通报。

为全力推进“公安、消防大建设三年行动”建设，邵阳市将“公安、消防大建设三年行动”建设内容分别写进市第11届党代会工作报告和政府工作报告。龚文密两次在全市县（区、市）委书记工作会上，对“公安、消防大建设三年行动”进行重点调度，对一些县（市、区）提出整改意见。

各县（市、区）在功效上力求实用，方法上力求创新，迎难而上，全力加速“公安、消防大建设三年行动”建设。邵阳市副市长、市公安局局长谭学军以个人名义，就落实市“两办”文件给各县（市、区）委书记、县（市、区）长写了一封信。各县都成立了高规格领导小组。新宁以政府名义出台了3年计划，明确投资金额；邵东、绥宁、大祥、北塔、城步成立了由县（区）委副书记或常务副县（区）长担任领导小组指挥长，全面协调、统筹推进。

全面推进聚集治安防控“新动能”

今年9月1日，邵阳市委副书记、市长刘事青率市直有关部门和单位负责人到该市公安局现场办公。刘事青观摩了市公安局刑侦、技侦、警务实战等基础设施建设和运行情况，就如何做好党的十九大期间安保维稳工作召开座谈会，现场落实“建设市城区社会面防控移动警务平台”等重要工作。不久，该市10台移动警务平台车辆购置到位，200名辅警招聘到位。

“我们要以‘等不及’的紧迫感，‘坐不住’的责任感，务实高效推进‘公安、消防大建设三年行动’，扎牢社会长治久安的基础。”自“公安、消防大建设三年行动”启动以来，刘事青多次在政府会议上进行专题调度，破解项目推进中遇到的各种难题。

该市按照“一体化、本土化、个性化”要求，在规划上力求科学，在平台建设上力求先进，以加强数据信息归集整合、视频监控建设与应用、网络基础设施建设、公共平台建设、信息化的深度应用和综合应用为重点任务，建成了一大批公安信息化项目，公安基层基础设施落后、资源整合水平低等困难迎刃而解，为社会治安防控聚集“新动能”。

市中心城区按照“囤警街面、动中备勤”的要求，投入2400余万元，招录200名辅警，在城区建设10个移动警务平台，按照“网格化、动态化”布警要求，对城区、重点区域、场所和路段实行网格化布警及全天候覆盖，实现城区3分钟内快速处置，提高了公安机关对社会面的管控能力。此举在全省有创新意义。

全面构建覆盖全市范围的社会面巡逻防控体系。通过加强治安卡口建设，该市在原有5868个前端摄像头的基础上，新增1.5万个前端高清摄像头，所有前端摄像头全部升级为高清，在全市形成“四门落锁”的动态联动，初步建成环市、环县“防控圈”。今年，该市全面推进图像资源管理和应用平台、人脸比对系统建设，已经建好综合指挥调度系统、警用地理信息系统、视频作战等视频监控配套实战应用系统。

基层派出所改头换面。各县（市、区）多措并举落实建设用地和经费，确保每年新建一个标准化派出所。今年来，该市共投入改建资金6059.4万元，开工新建25个派出所。特别是在改造东湖寺派出所和新建鸡笼派出所中，主要领导带头上阵，全程跟进，奋力攻坚，仅用15天就完成东湖寺派出所改建、200天完成鸡笼派出所的新建任务，所容所貌焕然一新，相关设施跃居全省一流，均创造派出所建设的“邵阳公安速度”。

该市还严格按照公安机关业务需要和正规化建设要求，立足长远发展，做好业务技术用房和监管中心建设。目前，该市已完成投入4.7288亿元，已先后实现邵东、邵阳县、武冈、北塔、大祥等5个县级公安机关业务技术用房的整体搬迁。明年底，全市县级公安机关都将实现搬入新楼办公。

伴随基层基础设施的不断完善，邵阳市加速驶入公安信息化建设快车道。通过引进一批实用的高精尖刑事技术装备，在全市建成132个标准化信息采集室和多个专业系统，市局和12个县（市、区）局均建成标准化视频侦查工作室。今年，全省公安刑事技术现场推进会在邵阳召开。

邵阳市还以警务机制改革助推公安信息化，建成“指挥中心、便民服务、执法管理、治安防控、情报研判、一村一辅警警务实战”等11大中心，各县（市、区）局建成“4+X”中心，打通县级、派出所警务共享资源。全市共计投入资金1.5亿元，通过积极构建“一村一警”战略，在全市3299个行政村，建成辅警工作站、配备一名驻村辅警，筑牢农村治安第一道防线。

此外，该市投入资金1.4亿元，以“健全应急救援指挥体系、强化消防装备建设、消防队伍建设”为主要内容，全面加强消防基础设施建设，消防基础薄弱问题迎刃而解。完善全市消防350M无线通信系统建设、建立核心服务器数据容灾备份系统等信息化建设、新建和改造消防站19个、新增市政消火栓1670具，增编专职消防队员总量到500人。

横向互联、纵向贯通。目前，邵阳市初步形成“信息共享、资源整合、手段优化、工作协同”的一体化现代警务格局。

形成合力实现治安成效“新跨越”

鼠标轻点，运筹帷幄之中，决胜千里之外。今年5月31日凌晨1时许，邵东县城锦绣路桂林米粉店6楼的租房内，发生一起杀人案件。案发后，邵东公安局刑侦大队立即请求市局视频侦查大队协助，启动视频侦查。

视频侦查清晰显示：嫌疑人离开作案现场后，搭乘摩托车到邵阳市区，坐上公交车，在汽车东站附近更换衣服后，搭乘出租车到汽车北站，换乘私家商务车到怀化汽车南站，几经辗转，最后到达贵州天柱县某家庭旅馆。办案民警一路追踪，仅30个小时就成功将犯罪嫌疑人陈某华抓获。

布“网”、锁定、抓获，这一幕是当前邵阳公安民警打击犯罪的生动写照。用最快的速度、最低的成本、最小的代价抓获犯罪分子，几代邵阳公安人梦寐以求的境界，正在通过信息化变为现实。

从警多年的邵阳市公安局视频侦查支队队长贺小飞深有感触：“以前，抓捕是警察最为头疼的事情，要通过大量人力来布控，办案经费动辄几万元，还不一定可靠。现在经过信息化建设，通过视频迅速锁定目标、固定证据，真正做到快速、高效、准确破案。”2016年，该市利用视频侦查破获案件2346起，破案数占总数的67%。

自“公安、消防大建设三年行动”以来，依托建成的11大警务实战中心，该市公安工作面貌正在发生深刻变化：工作方式变了、思维方式变了、警务模式变了……不断创新的工作方式和机制，使邵阳公安站上了现代警务的制高点，有力提升了维护社会长治久安和服务群众的能力，治安成效实现新跨越。

今年3月21日上午，受害人陈某某在大祥区南正街老税务局门口被一男子以兑换外币为由骗走现金5万元。案发后，大祥区红旗派出所向市局发起合成作战申请，仅用两天时间即抓获朱某某、李某某2名犯罪嫌疑人，并通过新闻舆情中心对外发布信息，有效震慑犯罪，消除社会影响。

2016年以来，邵阳市局各中心共通过合成作战，共侦破案件360余起。市公安局反电诈中心在今年就劝阻疑似被骗群众395人次，劝阻资金达460余万元。

社会治安好不好，群众最有发言权；公安基层基础工作扎实不扎实，群众感受最深切。如今，在邵阳广袤的农村，一村一辅警以农村为家，与百姓为伴，构成了维护农村社会稳定的第一道防线、社会管理的第一个平台、服务群众的第一个窗口。

今年前8个月，该市驻村辅警共采集警务信息299319条，为群众办实事37062次，排查各类治安、消防安全隐患15375起，化解民转刑案件681起。家住洞口县高沙镇洪田村的贺孝连是村里的一名空巢老人，驻村辅警王少波每周都要上门问候。每次看到王少波到来，他就高兴地说：“现在辅警就在家门口，不仅住得安心，生活也放心，让我在外的儿女省心不少。”

市公安局副局长肖国清说：“公安、消防大建设三年行动”实施近两年来，邵阳初步构建了攻守兼备的全时空、多层次、宽领域立体化社会治安防控体系，挤压犯罪分子的活动空间，营造了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”社会氛围。据统计，今年前3季度，邵阳市刑事案件立案同比下降16.78%、破案同比提高25.80%；行政、治安案立案同比下降8.79%，破案同比提高0.56%。