中国石油物资采购三集中-【新闻】

中国石油：物资采购“三集中”

1月30日，浙江联大阀门有限公司总经理余忠传，回想起一个多月前中国石油11个大类一级物资授权集中采购的招标工作，依然印象深刻。尽管这个公司没能成为中国石油的甲级供应商，他仍对招标结果“很服气”。

“‘三集中’让中国石油的招标更公平公正。”余忠传说，“直到现在，很多供应商跟我们一样，还不知道评标专家的‘庐山真面目’。大伙儿都是靠真本事竞争。就算没中标，也心服口服。”

集中时间、集中地点、集中组织，中国石油2013年度一级物资授权集中采购首次尝试“三集中”。物资采购管理部总经理李遵义说，“三集中”作为集团公司物资采购管理提升的重要手段，不仅提高了招投标效率，降低了组织成本，而且显著增强了招投标的规范性，“采购手段的规范，将更好地实现全生命周期成本最低、投资回报最高的采购目标”。

“集”出效益效率

供应商平均报价相较同期市场价格，降幅3%至5%；半个多月完成11个大类一级物资集中采购，速度“像从‘慢四’跳进‘快四’”

集中采购并不新鲜，新鲜的是集中之上的集中。

往年，中国石油一级物资授权集中采购，都是由各授权管理小组独立操作的。比如，仪表组由吉林石化牵头、联合相关单位共同实施。供应商常误以为，这是某个炼化企业或者油田内部的采购，往往不够重视。

2012年12月3日起，中国石油集中组织一级物资授权集中采购，首批11个大类一级物资，在运输公司北京综合服务中心统一招标。这座地处北京远郊的僻静大楼，迎来世界各地的700多家供应商，一时热闹非凡。

每个细节都彰显着“中国石油”这个主体。招标文件、投标邀请书、评委工作手册和监督人员参考资料等系列文本，按照统一的模板编制，不再是一个管理小组一个样。统一规范，令供应商印象颇深。

深圳市特安仪器设备销售有限公司，并非是第一次参加中国石油仪表组的集中采购招投标，但从未见过这么大场面。尽管实力雄厚，这个公司也没有半分懈怠，组织10余人的精干团队，倾力制作标书。

“看上去只是形式的变化，但‘三集中’充分发挥了中国石油的品牌效应，激活供应商对中国石油市场的预期，吸引大批优秀供应商蜂拥而至。”物资采购管理部物资采购管理处副处长张忠波说，“这有助于创造更充分的竞争局面，推动集中采购进一步降本增效。”

原有分散组织模式下，行业前三名的供应商参与积极性不高。但“三集中”模式下，调节阀等物资的大供应商，为了巩固中国石油这个大市场，都竭尽全力完善投标文件，并且根据生产成本、不同程度下调价格。因此，这次集中采购，供应商平均报价相比同期市场价格，降幅达到3%至5%。

“三集中”除了提升效益外，还有效率。往常，授权管理小组在9月至12月间，陆续完成这11个大类一级物资的集中采购。可“三集中”只花了半个月时间，招标结果就已公示到能源一号网上。有代表打趣说：“就像从‘慢四’跳进‘快四’，更有活力更带劲儿。”

华北油田物资采购部门对“三集中”的高效感触颇深。华北油田是工业泵（上游）授权管理小组的组长单位，同时作为电力电工设备授权管理小组的成员单位，常常要从任丘到西安参与后者的招标工作。而今，任丘和西安两地间的“千里之遥”，变为两个会议室的“一墙之隔”，节约了人力和财力。数据显示，此次招标会议费用，相较分散模式下各家费用之和，减少五成以上。

“集”成专业优势

管理小组编制采购方案等，招标机构组织具体招标，分工协作形成权力制衡，集中采购更加规范

“合”的内里却是“分”。

“三集中”打破授权管理小组“一管到底”的局面，引入集团公司招标中心和大庆油田、大庆石化、寰球工程公司三个招标机构，清楚界定招投标不同阶段的责任主体：授权管理小组负责编制前期采购方案和招标方案，招标机构负责后期组织实施具体招标工作。

“明确的分工，既践行了‘专业人做专业事’的思路，充分发挥双方各自优势，又形成权力制衡关系，强化中国石油物资采购招投标的规范性。这是‘三集中’带来的最重要变化。”物资采购管理部副总工程师张恩怀说。

作为招标机构代表，物资公司招标一处处长潘国庆这样理解管理小组和招标机构的角色：前者清楚中国石油要“买什么”，对各类物资的技术参数等有把握；后者擅长“怎么买”，有丰富招标经验，对相关政策法规理解到位，能保障集团公司买到想买的。

许多供应商留意到：今年，拥有中国石油的业绩不再是中标的硬杠杠。

石化行业属于高危行业。以往出于安全考虑，中国石油不会选择没有使用业绩的供应商。这次招标机构严格按照国家《招标投标法实施条例》，删除这一废标条件。这不仅给更多的供应商机会，而且为中国石油拓宽了选择范围。

商务专家徐伟，直到开标前都不知道自己参加的究竟是哪个组别的评标。

物资公司招标中心不仅严格按照2/3的比例从专家库里随机抽取100多位专家，并且对商务专家进行二次抽取。专家的手机交由会务组统一保管。徐伟特别享受那些天难得的清静：“这些举措保证了评标结果客观，对我们专家也是非常好的保护。”

“评标报告把每个供应商的技术分、商务分和综合得分写得一清二楚。”中国石油招投标的规范透明，让北京电力经济技术研究院的专家郑晓红赞誉有加。

“集”享经验智慧

多个单位互相取长补短，克服“短板效应”，中国石油整体采购实力提升。尽管首次尝试“三集中”，手拉手，摸着石头也能过好河

这次的采购方案更科学，不仅因为各个管理小组严格按照标准化模板要求，详细分析国内外资源市场和价格走势、中国石油历年消耗以及当年计划上报情况和需求预测后编制采购方案，而且因为中国石油首次集齐各个管理小组、招标机构，还有17名技术专家对方案进行评审。

这实现了经验和智慧的共享。

对于“三集中”的“集智”效应，张忠波这样形容：“如同许多面镜子放在一起的多重反射让空间变大一样，每家管理小组都在多重对照中发现更大的提升空间，并且迅速巩固优势、弥补不足。”

寰球工程公司采购部副主任张英志是炼化用钢管授权管理小组的成员，多次参与采购方案的编制，早已习惯从炼厂的角度设想方案的每个细节。“原来从上游油田的视角看，我们的方案还有不少可以改善的地方。”张英志说。

中国石油集中采购的实力，就在这样的智力激荡和相互学习中不断跃升。

2012年12月13日，中国石油召开“三集中”工作座谈会，再次彰显“集智”魅力。11个管理小组的代表、4个招标机构的代表、专家代表和监督代表等畅所欲言，总结“三集中”既有的好做法和尚待完善的地方。

“建议把‘三集中’提前到九十月做，避开年底工作繁忙的阶段。”

“建议细化专家库，并建立专家考评制度，进一步提高评标水平。”

“建议加快推进电子化招标，实现网上投递标书、网上评标等功能，大幅提升招标效率，并节约纸张资源。”

……

今年1月开始，中国石油将更具创造性地完成好其余30多个大类一级物资授权集中采购的“三集中”工作。

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