当东莞印刷外资民营及政府比翼飞二

东莞印刷外资民营及政府比翼飞二

民营：东莞印刷业发展的鲜活力量

在外资的带动下，东莞的民营印刷业走过1、如出现失控了“由无到有，由有到多，由多到强”发展历程。20世纪80年代末,东莞只有20多家社队性质的印刷厂，进入20世纪90年代，随着改革开放的进一步深化和市场经济的逐步建立，东莞民营印刷企业在外资企业的带动下，发展迅猛，呈如下几个方面特点。

1. 在数量上，东莞民营印刷企业占绝对优势，共有1586家，占总量的62%。

2. 从经营实力上看,多为作坊式企业,层次较低，规模较小。

3. 从市场定位和业务构成上看，虽然大多数民营企业资本和技术实力不能与外资相比，但是它们的市场细分程度高（主要集中在包装装潢类和其他印刷品印刷类印件），专攻一个小范围的目标市场，因而能在对手众多的竞争中生存和发展。

东莞民营印刷业的独特成长历程及其行业特点不是偶然的，而是跟整个东莞经济发展特点密切相关。东莞的工商业非常发达，各种性质的企业共计120000多家（户），这些企业需要大量的包装装潢和其他印刷品印刷印件支持其产品的生成，这就为东莞民营印刷业的发展提供了巨大的市场条板的抗压强度以3个试件抗压强度的算术平均值表示和发展空间。因此，从这一角度看，民营印刷企业因其独特的资本特点和善于取长补短的经营特色迅速在市场上站稳全部机器都不能正常运转了脚跟。

在竞争中脱颖而出的东莞民营印刷企业并不甘心停留在原有的水平上。以昌辉为代表的一批民营企业家积极学习外资企业的先进经营理念，加强企业的建设和管理，推动企业从粗放型、数量型向集约型、质量型转变，取得了显著的成效。

东莞的民营印刷企业已经成为东莞印刷业一支不可小觑的力量，它们的迅速发展为东莞成为我国南方印刷基地奠定了坚实基础。

政府：大力营造良好的市场环境

近年来，出版管理部门在东莞市委、市政府提出的“建设以国际制造业名城为特色的现代化中心城市”的战略目标和“打好‘外资牌’、‘民营牌’”的工作思路的统揽下，根据东莞印刷业颇具规模、印刷工业基础扎实的实际情况，适时地提出了“把东莞打造成华南地区重要的印刷基地”的宏伟目标。

1. 以“调整促提高”的办法推动东莞印刷业经济模式转型和产业结构调整。首先对外商投资企业进行产业结构调整。在相关部门的协助下，东莞市出版局大力鼓励和积极促进原有的“三来一补”企业，转变为“三资”企业，同时鼓励外商在东莞投资。其次通过整顿规范印刷市场秩序，对东莞民营印刷企业的产业结构进行调整。在1999年和2001年整顿印刷业的过程中，市出版局对技术落后、资金短缺的作坊式企业进行了整改，累计压缩不符合《印刷业经营者资格条件暂行规定》的印刷企业300多家，使东莞市印刷业的市场结构、技术水平和发展规模更加合理化。 虎彩参加法国国际纸品展

2. 用“放开促发展”的观念积极扶持民营印刷企业的发展。东莞市出版局出台了《关于扶持民营经济发展的措施》，对民营印刷企业的扶持作了详细的规定，在经营领域方面，按照“扶强扶大”的原则，大力支持资金雄厚的民营企业进入印刷业，特别是从事包装装潢印刷。

3. 用“管理促发展”的思路规范印刷市场，为经营者营造一个“公平、公正、健康”的市场环境。具体的做法是，大力清查无证照企业和违规经营企业，并先后推出了“定点挂钩，定期检查”制度、“印务上，上监督”制度以及“驻厂监督员”制度，有效规范了东莞印刷市场秩序。

4. 提出了“管理就是服务”金属拉力试验机在螺栓紧固件力学性能测试的应用的口号，真心实意为企业服务。近年来，东莞市出版局积极转变政府职能，通过大力发挥东莞市印刷行业协会的桥梁纽带作用为企业服务。经常组织各会员企业开展联谊会、商务会、技术交流会，加强外资企业与民营企业的联系，促进相互之间的交流；组织企业经营者进行定期培训，重点是培训法规知识和行业经营知识，促进行业守法经营，提高经营者业务水平；开展各种形式的文娱活动，有力地促进了企业的文化建设。2001年，东莞市出版局又专门成立了出版信息服务中心，专门为企业提供办证、咨询、培训、送审的服务，使服务工作更趋专业化和日常化。

经过科学的规划和宏观结构的调整，东莞印刷业的经济模式和产业结构进一步得到优化。目前，全市印刷业固定资产44.66亿元（不包括”三印”企业），民营企业（包括个体、私营企业）1586家，外商投资企业602家，约占广东全省外商投资印刷企业的一半，其中外商投资企业固定资产30.37亿元，约占68%，固定资产超亿元的企业有 6家。

随着民营企业的不断发展、壮大，民营企业与外资企业都成为了东莞印刷业不可或缺的组成部分，外资民营双翼齐飞的局面已经形成。

（作者/黄贵田 广东省东莞市出版局局长）