以敬民之心行简政之道辽宁推进放管服改革综述【消息】

发布时间：2020-09-16 03:41:51 阅读：次来源：按摩床厂家

今年一季度，我省累计新登记各类市场主体11.3万户，比上年同期增长46.2%。

市场的变化，见证着我省“放管服”改革的扎实成效。

以敬民之心行简政之道。让审批程序越来越简，让监管能力越来越强，让服务水平越来越高。

我省把加快转变政府职能、简政放权作为全面深化改革的主线和突破口，成立了省政府推进职能转变协调小组，以每年出台一个改革方案的频率和力度，统筹推进重要领域和关键环节的重大改革，力破体制机制障碍，转职能、提效能、增动能，“放管服”改革红利不断释放。

放权激发市场活力

4月10日，省政府网站公布，按照《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》要求，经研究论证，省政府决定取消其中涉及我省的33项行政审批事项。至此，我省已取消调整省政府行政审批等事项2013项。

把简政放权作为深化“放管服”改革的“先手棋”，借助民意放、对标先进放、依法依规放，以取消为主，数量、质量并重，向市场放权、向基层放权、向社会放权。除上述调整省政府行政审批等事项，各市取消调整行政职权1.2万余项，并全面取消了省、市两级非行政许可审批事项。

在行政审批过程中，中介服务是重要环节，可能存在耗时长、收费乱、垄断性强等问题。经全面清理规范，我省公布并及时调整省、市政府部门中介服务事项清单，省级保留中介服务68项，市级平均保留82项。

法无授权不可为，法定职责必须为。为防止简政放权边减边增、明减暗增，我省把实行清单管理作为“釜底抽薪”之策。

2015年，对省直60个部门的4200多项行政职权集中审查，最终确认保留职权不到2000项。同年，公布省政府部门权责清单，比中央规定的公布时间提前半年。

2016年，我省出台了《权责清单管理办法》，提出了明确责任主体、加强动态管理、建立简政放权长效机制、强化监督问责等具体措施，以清单管理推动减权限权，禁止清单之外再行审批。

今年始，根据法律法规立改废及部门职责变化情况，实行权责清单动态调整。4月28日，按照省政府取消调整行政职责的决定，对部门权责清单进行了调整公布。

监管考验履职能力

简政放权后，政府职能重心从以审批为主的事前监管，变为以监督管理为主的事中事后监管，考验着政府“放权不放责”的履职能力。

只有管得好，才能放得开、放得活。我省在“管”上持续发力，久久为功。

575项《辽宁省市场主体监管职责目录》，清晰地列出监管职责内容、行业监管责任主体、监管依据，厘清了政府部门的市场监管职责。

随着“双随机、一公开”监管工作的推进，全省县级以上政府部门建立了“随机抽查事项清单，随机抽查对象库、执法检查人员名录库，随机抽查工作细则”，公布随机抽查事项清单。今年3月底，基本实现省市县三级政府部门随机抽查事项全覆盖。

去年，全国首个地级市的市场监管局在朝阳市成立。这是我省在县级政府工商、质监、食药监部门“三局合一”的基础上，推进市场监管领域综合执法改革的新举措。

砥砺前行中，改革已经进入深水区，确保下放权力“接得住、管得好”尤为重要。

我省通过完善配套制度、规范审批流程、加强监管等措施，全面梳理2000年以来省政府下放的行政职权，审核评估各市反映“接不住、管不好、长期不开展”的行政职权，最终确定拟取消省政府已下放市县的行政职权71项、收回行政职权13项。

服务增强群众获得感

“办证多、办事难”，一度是企业和群众面临的难题。

民有所呼我有所应，民有所求我有所为。让群众、企业办事不求人，给企业松绑，为创新创业清障搭台，我省下大力气营造良好的营商环境，增强振兴发展的内生动力。

省、市、县三级政府有关部门依据法定职能，按照统一标准，简化优化公共服务流程、梳理编制政务服务事项目录、规范完善办事指南，涵盖了民生和“双创”等领域。

为提高服务效能，我省4个市、18个县组建行政审批局，实现“一颗印章管审批”；10个市组建行政审批服务局，实行“一个部门管审批”。省政府38个部门成立行政审批处，全部入驻省政务服务中心，不仅基本实现了“中心之外无审批”，还大大提高了审批效率。其中，省食药监局审批时限由60个工作日降到5个工作日，实现审批效率全国最高。辽宁政务服务网投入运行后，网上审批更便捷，在线办件累计11万余件。

“一个窗口”受理、限时办结、信息公开……环节减少了、流程优化了、效率提高了。人们感慨地说：在辽宁，办企业、当老板容易了。

截至3月末，我省实有企业达72.7万户，其中，新登记企业3万多户，比上年同期增长近四成。

精简机构巩固成果

简政必精兵。

省政府部门精简处室85个、领导职数192名、人员编制104名，优化职责750余项。

我省以断腕之勇，持续推进政府机构改革。

去年8月，省政府启动新一轮部门“三定”规定优化调整工作，按照“聚焦部门主业、压实主体责任、强化监管服务、精简机构编制、提高行政效能”的原则，科学配置部门职责，精简优化内设机构和人员编制。

突出部门主业、综合设置大处室，对部门内部职责交叉分散、相近或相似的内设处室进行归并，少于4名行政编制的处室一律整合。省商务厅精简内设处室16个，精简比例近40%。

行政编制配备向专业处室、重点工作倾斜，超过核定标准的处级领导职数一律核减。省工信委精简行政编制41名、处级领导职数21名。

省政府绩效管理工作领导小组办公室与省政府督查室整合；在省企业服务局基础上组建省营商环境建设监督局；省扶贫办独立设置为部门管理机构；撤销省煤炭工业管理局……在政府机构改革中，我省优化了政府组织架构，明确了责任主体，提升了政府治理能力和行政效能。

“小”政府赢得大市场，政府权力的“减法”换来了市场活力的“加法”。

今年一季度，全省地区生产总值比上年同期增长2.4%，经济发展筑底企稳，社会大局持续稳定。

快马加鞭未下鞍。当前，我省正对标江苏等先进地区，把“放管服”改革作为推进供给侧结构性改革的重要内容，将推进“放管服”改革作为硬指标，列入省政府对各市政府工作实绩考核项目中。“放管服”改革必将为辽宁振兴发展增添强大的新动能。