【新闻】审计抽查152个城市新区183万亩土地长期晒太阳鹅耳枥

审计抽查152个城市新区183万亩土地长期晒太阳

审计抽查的152个城市新区

土地浪费惊人183万亩长期晒太阳

南方农村报讯 6月28日审计署审计长刘家义受国务院委托向全国人大常委会作了《2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》）。备受关注的土地出让收支和耕地保护审计结果最终与公众见面。这也是第一次大规模针对土地出让收支和耕地保护两方面情况的全国大审计。

此次审计涉及全国29个省份，问题金额动辄数千亿元，涉及土地面积大动辄数十万公顷。可以说此次审计结果是对我国土地家底的一次"全体检"。

《报告》显示，此次审计查出包括少征、虚增、违规支出、少支付补偿、套取骗取补偿等土地出让收支问题资金约1.3万亿，收支核算不规范资金逾8000亿。目前审计已向有关部门移送重大违法违纪问题397起。

土地出让收入少征3664亿

规模之大，涉及省份之多让此次审计成为社会关注的焦点。据悉，此次审计从2014年8月中旬开始，审计署组织全国各级审计机关共2.4万多名审计人员，重点对29个省本级、200个市本级和709个县2008年至2013年土地出让收支和耕地保护情况进行了审计，重点抽查了11.81万宗土地、10011个农村土地整治项目，同时利用有关部门的地理信息数据，分析了耕地管理情况。

社会上揣测，此次"体检单"不会好看。此次审计发现的问题集中在土地出让收支、建设用地、土地利用和耕地保护三方面。在土地出让收支方面，各地土地出让收入少征3664.23亿元，通过收入空转等方式虚增1467.78亿元；征地拆迁中，一些地方和单位少支付补偿17.41亿元，编造虚假资料等套取或骗取补偿10.57亿元。此外，一些地方土地出让收支核算不够规范，有8358.75亿元滞留在财政专户或直接坐支；有的地方为支持经济发展，减免或返还土地出让收入7218.11亿元。

在建设用地方面，主要是违规超计划或超规划审批、越权或拆分审批、少批多征或未批先征等批地征地38.77万公顷，违规协议出让、虚假"招拍挂"或"毛地"出让等供地14.43万公顷，违规以租代征、改变规划条件等用地21.86万公顷。一些管理人员为特定关系人低价购地、非法倒卖牵线搭桥，造成国有权益损失。

在土地利用和耕地保护方面，抽查的236个城市新区中，有88个突破土地或城市规划，152个占用的12.21万公顷（183.15万亩，占规划的8%）土地长期未用；1742个地方开发区中，违规审批设立的有1135个（建成面积69.1万公顷），还有553个违规扩区379.15万公顷。

纠正违法行为2.4万起

在土地出让收支和耕地保护情况审计结果发布后，记者采访了审计署资源环境司主要负责人。据这位负责人介绍，各部门、各地区按照国务院的部署，依法对审计发现问题开展整改工作，国土资源部根据审计结果查处了一批非法占用耕地、闲置土地的典型案件。

"审计结果上报国务院后，国务院常务会议专题部署整改工作，要求对审计发现问题采取铁腕措施，严肃问责，既要查处土地出让收支违规管理等乱作为，又要纠正土地闲置中反映出的不作为等现象。"审计署政策研究室负责同志告诉记者："国土资源部、财政部等部门和相关地方对审计指出的问题积极进行整改，效果明显。至2015年5月底，各地已盘活闲置土地2.55万公顷、闲置资金2600多亿元，纠正违法用地2.4万起，处理有关责任人2500多人，制定完善制度2800多项。"这位负责人表示，除单独组织实施土地出让收支和耕地保护情况审计外，审计署安排的所有审计项目都关注了土地相关情况，尤其在地方省级党委政府主要领导干部经济责任审计和地方财政收支审计等项目中，将这部分内容作为审计的重点事项。今后，还将结合开展的自然资源资产离任审计，继续加大对土地出让收支管理、建设用地审批征收供应和耕地保护等情况的审计监督。

□综合新华社、《经济参考报》报道

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