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欧盟财政政策欧盟将改变欧元危机以来财政紧缩政策dd

发布时间:2021-01-20 05:04:58 阅读: 来源:按摩床厂家

欧盟 财政 政策 欧盟将改变欧元危机以来财政紧缩政策

欧盟国家领导人在周五的峰会中表示,他们已经准备好给予成员国更多的时间来巩固各自的预算,只要它们继续推进经济改革的进程。这将是欧元区危机以来实施的财政紧缩政策将会有一次重大转变的最新迹象。

在意大利总理伦齐的压力下,与会欧盟国家领导人在声明中使用了这样的说法,承诺“最大程度利用”在欧盟稳定与增长公约中为财政纪律保留的灵活性。

伦齐所领导的意大利有欧洲第二高的债务水平,相当于其国内生产总值的135%以上。在2月成为意大利总理以来,他一直希望推动欧盟对财政规则作出更有利于增长的解读——如果没有更快地经济增长,意大利将永远无法降低自己的债务负担。

在结束为期两天的峰会之后,伦齐告诉媒体记者,“如果一个国家执行严肃的结构性改革,那它就有权利享有这种灵活性,这也是最重要的政治立足点。”他将本次峰会声明中的用语形容为欧洲的一个“转折点”。

在现实中,2013年以来,欧洲已经转向了一个更柔和的财政立场,试图以此在多个受困的南部国家重振经济增长,对抗高失业率,特别是年轻人中的失业问题。

法国和西班牙等国已经被欧盟给予了实现预算赤字3%的国内生产总值占比目标上的宽限期。欧洲央行也在同时将利率降低到了记录最低水平,以对抗欧元区陷入日本式通货紧缩的威胁。

作为严格预算政策的最坚定捍卫者,德国一直担心财政上的宽松立场会导致旨在利用低借款成本的新一轮政府开支热潮,并由此引发一次新的危机。

但是伦齐和德国总理默克尔在周四晚些时候达成一个协议,那就是在强调对财政规则解读上的灵活性时,不对欧盟公约进行任何调整。

而默克尔在峰会之后的新闻发布会上表示,是否给予成员国在达标上的额外时间宽限并不是欧盟国家自己能作出的决定,而是要看欧盟委员会的判断。她说,“最大程度利用灵活性的意思是以最好的方式使用,不是完全,而是最好的,对实际情况而言最为合适的方式。”

按照欧盟的规则,成员国政府需要尽全力实施一个排除一次性收入和开支,以及商业周期影响下,接近平衡或者是有盈余的预算。它们也需要削减公共债务水平。

不过规则同时也说,如果正在推进对于实现经济增长具有积极影响力的改革,各国政府可以在实现预算平衡的目标上给予更多时间——不过这一个做法到目前为止从未被使用过。

欧盟国家领导人在周五达成一致的声明中这样写道,“旨在强化增长,改善财政可持续性的结构化改革应该得到特别地关注,这包括通过更加完整地评估财政措施和结构化改革的效果,同时最大程度利用包含在现有的稳定和增长公约中的灵活性。”

虽然法国在本次峰会中积极支持了伦齐的主张,但是结构化改革这个选择对它其实并没有太大帮助——这个灵活性仅仅适用于预算赤字规模在国内生产总值3%以下的国家。

法国被要求在2015年的截止期之前将它的预算缺口降低到这个水平以下,只有在那之后,才可以获益于这个新的立场变化。

也有欧盟的决策制定者担心,对结构化改革条款的使用将使得更多对规则的政治化解读成为可能。这是因为,很难有任何程度的准确性来界定一种结构化改革对于经济增长的效果,特别是在更长期范围来考虑的话。也因此,对于某种结构化赤字削减努力所能给予的宽限程度将是受到政治力影响的。

贝伦伯格银行首席经济学家霍尔格-施米尔定(Holger Schmieding)说,“规则是好的,但是监督和强制规则的方式不对。挑战是如何在最小化无法避免的政治限制的情况下改善这个流程。”

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